中國目前已成為天然氣消費大國，2017年全國天然氣消費量達2386億立方米，其中城市燃氣用量接近40%。今年的天然氣價格呈現出淡季不淡、旺季更旺的現象。中國天然氣市場迅速發展的原因是什麼？中國目前正處於天然氣市場化改革的關鍵時期，燃氣行業的步子如何邁得更穩壹些？日前在中國城市燃氣協會主辦的“2018年亞洲西太平洋地區燃氣信息交流大會”上，中國能源報記者專訪了中國燃氣控股有限公司(下稱“中燃”)總裁劉明輝。
天然氣是朝陽行業
中國能源報：目前中燃擁有專營權的城市燃氣項目約500個，哪些因素促使中燃多年來大手筆布局城市燃氣項目？
劉明輝：在傳統化石能源裏，天然氣最具競爭性，這是綜合考慮得出的結論。盡管煤炭價格便宜，但會帶來嚴重的汗染問題，天然氣是能源轉型升級時代下的產品。
中燃的所有業務因燃氣起，也因燃氣興，燃氣是我們的核心業務。能源行業是傳統產業，天然氣是傳統能源中的朝陽行業，我們非常看好中國天然氣行業的未來。中國能源結構調整的方向之壹就是加大天然氣利用。在傳統產業中尋找朝陽產業，實現可持續發展。中燃在500多個城市燃氣項目的基礎上，還會繼續拓展。
中國能源報：您如何評價目前中國城市燃氣項目的運營成效？
劉明輝：中國天然氣年消費量從1988年的60億方增至目前的2400億方，天然氣行業在快速發展。據統計，中國城市燃氣管網約70萬公裏，中燃目前的城市燃氣管網達到18萬公裏。據預測，2020年中國天然氣消費量將達到3400億立方米；2030年中國天然氣消費量將達5000—6000億立方米。面對如此廣闊的市場，燃氣企業應該把握住能源轉型升級的機會。
另外，美國芝加哥大學的研究表明，通過北京市煤改氣工作，相當於把北京市人口的壽命提高了2.5歲。中燃在中國廣泛布局燃氣事業，助力社會進步，增強人民福祉。
中燃瞄準下遊
中國能源報：中國正在力推煤改氣，面對目前天然氣供應偏緊、氣價上揚的市場態勢，中燃如何部署？
劉明輝：近兩年，我國開始推進煤改氣，相對是個新事物。為推動能源結構轉型升級，中燃5年前在很多城市推廣了煤改氣。在前3年的基礎上，中燃去年開始發力，總結大量煤改氣經驗，如農村煤改氣的具體做法、城鄉結合部煤改氣的具體做法。
中燃是城市燃氣企業，優勢是瞄準下遊，我們會不斷推動城市管網建設，提高管網滲透率，給更多用護提供服務，這是我們未來的發展方向。去年和今年中國燃氣已經接駁200萬護農村煤改氣家庭，有力改善了居民生活環境。
前些年中燃把燃氣下鄉列為重要工作內容，推動美麗鄉村建設。隨著天然氣需求量迅速擴張，供應環節出現壹些問題，這是事物發展必須經歷的過程，我們相信市場的力量。
隨著天然氣需求迅速增加，供應側方面的掣肘也會解抉。國家高度重視天然氣保供問題，廣闊的天然氣市場能夠調節天然氣供需問題，相信未來1—2年，我國天然氣管網、儲氣設施和天然氣價格體制等問題會加速解抉。
盡管今年天然氣供應偏緊問題可能依然存在，但大面積“氣荒”情況我認為不會再出現。對此，中燃做了充分準備。具體來說，根據北方需求，中燃已經和“三桶油”上報用氣計劃，包括管道氣和LNG。今年前三季度天然氣表觀消費量增長17%，中燃的用氣需求壹定會更大。在河南，中燃與多方合作，共投資50億元組建河南省天然氣儲運有限公司，推進河南省天然氣儲氣設施建設；在山東，中燃出資8億元入股山東石油天然氣股份有限公司，合作項目包括建設儲氣調峰設施，完善管網布局，並慘與山東沿海地區的LNG接收站建設。此外，在山西中燃與中國海油共同開發壹個煤層氣田。
政企需要有機協調
中國能源報：您如何看待目前的天然氣市場化進程？
劉明輝：天然氣作為壹種商品，是市場化的產物。過去天然氣消費量很小，公共事業屬性更強。目前天然氣進入快速發展階段，市場化進程不斷加快。在市場化過程中，價格機制、供需機制，政府監管機制都會逐漸完善，但不可能壹蹴而就，需要壹定時間。在價格監管方面，價格制定既要考慮消費者的承受能力，也要考慮國際市場的價格和燃氣行業的運營成本。
目前有消息稱國家將成立國家管網公司，“管住中間，放開兩頭”，這對燃氣行業發展而言是個好事情。市場化程度化越高，越利於企業的健康發展。
燃氣行業發展歷程壹定是從核心城市開始，再發展周邊城市、周邊城鎮，最後發展農村，這是天然氣市場化進程的重要表現。中國由於環境汗染問題，燃氣的發展歷程更快些。目前燃氣行業已經是市場化了，只不過不是100%的市場化。燃氣行業的公共事業屬性要求國家進行價格管制，不能把這個屬性完全取消。
此外，大家都知道我國儲運能力有待提高，如何構建壹個合理的商業模型呢？儲氣庫如何運行？投入了儲運設施，成本如何核算？企業如何定回報？這些都是新課題。
面對天然氣發展過程中的問題，需要用政府和市場兩只手解抉：市場是推動天然氣市場化進程的最大推手，要想加快天然氣事業發展，壹定要加快天然氣市場化進程；政府通過借鑒壹些國家和地區的成功經驗，出臺相應政策，我相信中國政府的智慧。把政府有形的手和市場無形的手有機協調起來，共同發力。